云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“云膠集團”）秉承“聚膠興農、報國惠民”使命，在打造具有國際影響力和競爭力的天然橡膠專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團的征程中，以云南農墾集團戰略規劃為引領(lǐng)，認真落實(shí)“質(zhì)量農墾、活力農墾、使命農墾”的目標任務(wù)，始終堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，扎實(shí)推進(jìn)云膠集團深化改革，闊步邁向新征程，昂首整裝再出發(fā)，成功實(shí)現了云膠集團從“整合過(guò)渡期”到“融合發(fā)展期”的轉變。經(jīng)受住了天然橡膠市場(chǎng)行情持續低位震蕩運行、自然災害頻發(fā)，致使云南天然橡膠大幅下降，原料收購市場(chǎng)惡性競爭激烈等嚴峻形勢考驗，各項工作在原有基礎上取得了背后的成效。

直面問(wèn)題查原因

云膠集團自2017年12月26日掛牌運營(yíng)一年之后，決策層面深刻認識到：一年來(lái)的運行雖然實(shí)現了從“整合過(guò)渡期”向“融合發(fā)展期”的初步轉變，經(jīng)營(yíng)管理各項工作有序推進(jìn)，但依然存在的“集而不團”“管理基礎相對薄弱”等問(wèn)題亟需云膠集團上下聚力加以解決。

化解自身問(wèn)題，首要的是要有直面難題的勇氣，解決問(wèn)題的自信和從容。在一周年座談會(huì )上，云膠集團班子成員既站在整體發(fā)展的高度，又結合各自分管的工作，發(fā)言直擊問(wèn)題與不足，講真心話(huà)、提好建議。下屬全資、控股企業(yè)主要領(lǐng)導結合本企業(yè)2018年工作所作交流發(fā)言，對矛盾不避實(shí)就虛，對問(wèn)題不避重就輕，對目標不好高騖遠。大家聚焦問(wèn)題、把握難點(diǎn)、突出重點(diǎn)，凝聚共識，統一思想，集思廣益，客觀(guān)全面查找分析問(wèn)題，嚴肅認真聽(tīng)取不同意見(jiàn)，務(wù)實(shí)提出具體辦法?？杏补穷^，涉深水區，使一系列深層次的矛盾問(wèn)題通過(guò)深化改革的持續推進(jìn)加以解決，為云膠集團長(cháng)遠發(fā)展夯基筑臺、立柱架梁。

深化改革聚共識

《云南省深化國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》為推進(jìn)新時(shí)代云膠集團全面深化改革指明了前進(jìn)方向。云膠集團特別是領(lǐng)導班子成員，做到思想高度統一，形成一個(gè)音調發(fā)聲，朝著(zhù)一個(gè)目標發(fā)力，沿著(zhù)一條道路奮進(jìn)，攥成一個(gè)拳頭搏擊。針對發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和重點(diǎn)難點(diǎn)，制定出臺《云膠集團深化改革實(shí)施方案》，從總體上明確改革深化攻堅的指導思想、原則、目標，從內容上明確改革深化攻堅的主要任務(wù)、方法措施、時(shí)間計劃，著(zhù)力破除云膠集團本部與所屬企業(yè)、本部部門(mén)與所屬企業(yè)部門(mén)之間、業(yè)務(wù)部門(mén)與職能部門(mén)之間的壁壘。增強改革定力，下好“一盤(pán)棋”，打好“組合拳”，把改革推向深入；以現代企業(yè)管理制度為主線(xiàn)，深度梳理存在問(wèn)題，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，著(zhù)力打造企業(yè)核心競爭力；以問(wèn)題和目標為導向，完善落實(shí)管控制度，抓好改革措施的協(xié)同配套、同向共進(jìn)，推進(jìn)以“三項制度”為重點(diǎn)的改革措施的落實(shí)；推行干部?jì)炔拷涣鬏啀彊C制，打破人事“藩籬”，致力于培育一批能夠適應云膠集團發(fā)展需要的人才隊伍。更好地發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)平臺作用。把營(yíng)銷(xiāo)平臺整合到上海云象公司，所有天然橡膠產(chǎn)品集中在營(yíng)銷(xiāo)平臺統一銷(xiāo)售，充分發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)平臺的市場(chǎng)把控能力優(yōu)勢。積極推動(dòng)天然橡膠產(chǎn)非交割品的線(xiàn)上銷(xiāo)售，實(shí)現產(chǎn)品銷(xiāo)售的公平交易并在其中發(fā)現價(jià)格，加速資金周轉運行，緩解融資壓力并降低財務(wù)費用。高度重視企業(yè)的現金流。各企業(yè)把原料成本、加工成本、管理成本、人工成本控制在相對合理的范圍內，努力降低成本并擇機適時(shí)適量銷(xiāo)售產(chǎn)品，加快資金的周轉。推動(dòng)引入中央貧困地區（云南）產(chǎn)業(yè)投資基金的股權融資1.2億元資金落地，助力降低資產(chǎn)負債率。推進(jìn)并落實(shí)重點(diǎn)項目建設。緊緊圍繞《橡膠加工產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)品結構調整規劃（2018—2022年）》進(jìn)行項目規劃投資。加強與用膠企業(yè)工作對接，推動(dòng)橡膠加工廠(chǎng)的認證工作，以認證工作提升天然橡膠產(chǎn)品溢價(jià)能力，著(zhù)力提升市場(chǎng)核心競爭力。統籌推進(jìn)產(chǎn)品結構調整。墨江公司壩沙田膠廠(chǎng)現已正式投產(chǎn)，并完成20號注冊交割認證，老撾萬(wàn)象新河制膠廠(chǎng)、勐捧第二制膠廠(chǎng)項目建設穩步推進(jìn)，TSR系列產(chǎn)品生產(chǎn)組織有序展開(kāi)。

精準施策強管理

聚焦扭虧增盈高質(zhì)量發(fā)展目標，制定出臺《云膠集團減虧扭虧增盈方案》，明確2019年減虧增盈目標任務(wù)及具體措施，結合深化改革強化管理增效益需要化解的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，詳細梳理出多項硬性措施，列出權力清單和責任清單，明確云膠集團及所屬企業(yè)合力攻堅的政策依據和硬性職責。形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”格局。突出抓好“四個(gè)”著(zhù)力，落實(shí)扭虧增盈主要措施，狠抓營(yíng)銷(xiāo)管控，著(zhù)力提升市場(chǎng)把控和盈利水平；強化成本管控，著(zhù)力降低生產(chǎn)成本和期間費用；優(yōu)化管理模式，著(zhù)力提升管理能力和工作效率；盯住重點(diǎn)工作，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)品結構和工廠(chǎng)布局調整。所屬企業(yè)結合實(shí)際，因地制宜拿出本單位的扭虧增盈辦法。景陽(yáng)公司強化“兩帶頭、兩調整、兩壓縮、兩保證”措施，準確研判橡膠市場(chǎng)價(jià)格趨勢；江城公司強化過(guò)程管控，嚴格控制管理費用支出；西盟公司開(kāi)展嚴控“三公經(jīng)費”開(kāi)支，降低原料運輸成本；孟連公司推進(jìn)產(chǎn)品結構調整，強化質(zhì)量全過(guò)程管控；紅河云象公司拓展橡膠原料收購渠道，增加收購產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本；墨江公司加強品牌建設，提高產(chǎn)品溢價(jià)能力，加強市場(chǎng)跟蹤分析，合理確定橡膠原料采購價(jià)格；云橡投資公司強化制膠廠(chǎng)成本和質(zhì)量管理，降低直接生產(chǎn)成本；上海云象實(shí)業(yè)有限公司積極發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)平臺優(yōu)勢。生產(chǎn)大宗物資集中招標工作取得成效，成本費用得到有效降低，合理規范劃分審批權限，物資質(zhì)量得到有效保障。經(jīng)過(guò)兩年的努力，管理費用、營(yíng)銷(xiāo)費用等均有大幅度下降。高度重視企業(yè)的內控體系建設，特別是在涉及“三重一大”事項決策方面，按要求執行內控體系建設，梳理風(fēng)險點(diǎn)，完善相應制度、流程、措施等，有效預防生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能潛在的風(fēng)險。

強化黨建保落實(shí)

明確黨在企業(yè)的地位,發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用。以制度的形式把黨的領(lǐng)導融入公司治理各個(gè)環(huán)節,進(jìn)一步落實(shí)云膠集團黨委研究是董事會(huì )、經(jīng)理層決策的前置程序，嚴格執行“三重一大”決策制度，發(fā)揮黨委前置把關(guān)作用。落實(shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”，推進(jìn)基層黨建創(chuàng )新提質(zhì)。以學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為主線(xiàn)，組織開(kāi)展理論學(xué)習中心組集中學(xué)習，落實(shí)各級領(lǐng)導干部講黨課制度；組織開(kāi)展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！惫ぷ?。根據機構改革，及時(shí)調整基層組織設置；嚴格按照規定程序高質(zhì)量完成換屆選舉工作，加強基層黨組織領(lǐng)導班子建設和黨員隊伍建設，積極推進(jìn)黨支部規范化建設達標創(chuàng )建工作。嚴格程序目標要求，做實(shí)主題教育。云膠集團及所屬各企業(yè)兩級黨組織，嚴格按照中央“不忘初心、牢記使命”主題教育各項工作程序要求，在確保全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部“理論學(xué)習有收獲、思想政治受洗禮，干事創(chuàng )業(yè)敢擔當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”上下功夫、做文章，有力有效地為改革與高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。強化監督執紀，黨風(fēng)廉政建設持續發(fā)力。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，積極開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習、參觀(guān)警示教育基地、觀(guān)看反腐教育片、打造廉潔文化長(cháng)廊、層層簽訂黨風(fēng)廉政責任書(shū)等工作，建立健全十多項黨風(fēng)廉政建設和紀檢監察工作制度，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設責任落實(shí)落地。抓好“關(guān)鍵少數”、關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險防控體系，完善落實(shí)相關(guān)制度規定。認真開(kāi)展“三重一大”決策制度落實(shí)等專(zhuān)項清理整治工作，突出節日抓整風(fēng)，大力開(kāi)展“形式主義、官僚主義”再整治，嚴防“四風(fēng)”反彈。嚴格按農墾集團干部選拔任用相關(guān)規定和干部管理制度，落實(shí)黨管干部原則，全面落實(shí)集團黨委“有為才有位、有位更有為、無(wú)為就讓位”的選人用人理念，確保對黨絕對忠誠，作風(fēng)硬實(shí)，業(yè)績(jì)突出的干部得以重用。注重企業(yè)文化培植，內聚力量外樹(shù)形象。著(zhù)力建設“激情事業(yè)、長(cháng)青基業(yè)、溫情企業(yè)”三業(yè)文化，以“一網(wǎng)一報一微一廳”為載體，不斷創(chuàng )新宣傳模式和宣傳載體，多種形式開(kāi)展對內對外宣傳。以“勞模工作室”“技師工作室”“職工驛站”為支點(diǎn)，塑造工匠精神、勞模精神，提升員工整體素質(zhì)。（展恩山）