2018年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》中都明確提出擴大“保險+期貨”試點(diǎn)、提高農業(yè)抗風(fēng)險能力等要求。在天然橡膠“保險+期貨”精準扶貧試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，上海期貨交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上期所”）積極選擇符合條件的大型橡膠生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展天然橡膠品種“龍頭企業(yè)+期貨（權）”為模式的產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)。在天然橡膠價(jià)格長(cháng)期低位徘徊的背景下，始終心系天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和云南數萬(wàn)貧困膠農脫貧。在2017年和2018年連續開(kāi)展天然橡膠“保險+期貨”精準扶貧試點(diǎn)工作的基礎上，2019年首次推出天然橡膠場(chǎng)外期權產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目。其目的是通過(guò)對“保險+期貨”模式的創(chuàng )新，進(jìn)一步提升對橡膠價(jià)格的保障能力，創(chuàng )新天然橡膠價(jià)格保險業(yè)務(wù)模式，有效抵御天然橡膠價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險，保障廣大貧困膠農的切身利益，最終實(shí)現企業(yè)增收、膠農增收脫貧。

天然橡膠場(chǎng)外期權產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目推進(jìn)情況

為深入了解天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提升上期所落實(shí)國家戰略、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。2019年11月，上期所黨委書(shū)記、理事長(cháng)姜巖親臨云南農墾集團調研座談。姜巖以三個(gè)方面的“好”，對集團取得的成就和長(cháng)遠規劃給予肯定。一是基因和傳承好。60多年來(lái)，農墾集團傳承和發(fā)揚和繼承了由屯墾戍邊年代延續至今的農墾精神，始終秉持農墾人的優(yōu)良傳統和奮斗的精神。二是規劃好。云南農墾戰略規劃從1.0發(fā)展到2.0，致力于打造國內領(lǐng)先國際一流的千億級農業(yè)航母，規劃宏大，目標高遠。三是發(fā)展好。目前云南農墾“綠色食品、農林資源、農業(yè)服務(wù)”三大支柱產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，使原有單一的產(chǎn)業(yè)結構得到調整和優(yōu)化，“走出去”發(fā)展使國際市場(chǎng)收益彌補了目前國內市場(chǎng)收益的缺口。他指出，企業(yè)是船，資本是帆，船要駛得更快更遠，就要充分利用好資本市場(chǎng)的作用。云南農墾立足實(shí)際瞄準千億級企業(yè)的發(fā)展目標，還需資本助力。同時(shí)，企業(yè)在運營(yíng)過(guò)程中“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”各個(gè)環(huán)節都要利用好，切實(shí)降低企業(yè)成本和運營(yíng)風(fēng)險。他表示，交易所將會(huì )在人才培養交流，20號膠的品牌認證和指定交割庫的建設，“保險+期貨”助力脫貧攻堅以及天然橡膠標準倉單交易平臺建設等方面和農墾集團加深合作。2018年7月，上期所黨委副書(shū)記、監事長(cháng)陸文山到云膠集團考察調研。詳細了解天然橡膠“保險+期貨”扶貧模式工作的推進(jìn)情況。就天然橡膠場(chǎng)外期權、“保險+期貨”精準扶貧試點(diǎn)項目展開(kāi)交流，就天然橡膠市場(chǎng)行情、參與橡膠“保險+期貨”精準扶貧項目試點(diǎn)指標的分配、投保、賠付情況以及試點(diǎn)項目取得的效果和存在問(wèn)題進(jìn)行深入了解。

上期所把天然橡膠場(chǎng)外期權產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目投放到云南農墾集團旗下的云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“云膠集團”），擁有天然橡膠林地50余萬(wàn)畝，經(jīng)營(yíng)橡膠加工廠(chǎng)40余座，年生產(chǎn)能力超50萬(wàn)噸，是云南省最大的國有橡膠產(chǎn)業(yè)集團。云南的橡膠種植區域多集中在邊疆、少數民族地區和國家級貧困縣，橡膠產(chǎn)業(yè)是當地大部分膠農的主要經(jīng)濟來(lái)源，也是當地膠農通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的希望所在。近年來(lái)，天然橡膠市場(chǎng)價(jià)格持續低迷，膠農收入大幅減少，導致部分膠農和企業(yè)員工生產(chǎn)積極性減弱。在上期所的大力支持指導下，云膠集團與國內知名期貨企業(yè)、保險企業(yè)通力合作，努力將天然橡膠場(chǎng)外期權產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目落到實(shí)處。2019年，云膠集團認真落實(shí)國家脫貧攻堅戰略要求，發(fā)揮國有企業(yè)社會(huì )責任擔當，高度重視與上期所合作的800萬(wàn)元覆蓋10000噸天然橡膠產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目。云膠集團直接與中標的4家期貨風(fēng)險管理子公司簽訂場(chǎng)外期權協(xié)議，在節省保險運營(yíng)費用的同時(shí)，把場(chǎng)外期權可能產(chǎn)生的收益以“二次結算”等方式直接補貼到收購天然橡膠原料收購價(jià)格上，有效保障割膠農戶(hù)的收益，從而提高膠農割膠的積極性，并有力地促進(jìn)了橡膠產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

開(kāi)展天然橡膠場(chǎng)外期權產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目取得的成效

云膠集團按照上期所要求，根據云南省橡膠原料資源情況和貧困膠農分布情況，以發(fā)展壯大橡膠產(chǎn)業(yè)、穩定戰略原料供應、鞏固和擴大脫貧攻堅成果為目標，積極探索開(kāi)展天然橡膠場(chǎng)外期權產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目，形成“龍頭企業(yè)+場(chǎng)外期權”的新模式。2019年年底和2020年一季度先后將737.229萬(wàn)元期權收益，分別兌現給江城縣、西盟縣、墨江縣和勐臘縣4個(gè)貧困縣轄區的膠農，涉及橡膠面積249546.83畝，覆蓋膠農8864戶(hù)，項目實(shí)施地域膠農中的1828戶(hù)建檔立卡戶(hù)全部?jì)?yōu)先覆蓋，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧對當地膠農脫貧和鞏固的支撐作用。2019年，上期所云南天然橡膠場(chǎng)外期權產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目成效凸顯，4家期貨公司場(chǎng)外期權收益合計737.229萬(wàn)元，收益率高達92.15%。收益率最高的期貨公司為國泰君安，收益率達115.2%，平均收益737.23元/噸、膠農平均增收831.53元/人，新型產(chǎn)業(yè)扶貧模式功能發(fā)揮明顯。兌付增收最高的膠農是彭光海，增收13185.91元，同時(shí)，其在上期所開(kāi)展的“保險+期貨”試點(diǎn)項目中已經(jīng)受益46865.39元。在墨江縣召開(kāi)的場(chǎng)外期權產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目?jì)冬F會(huì )上，他代表膠農暢談了自己場(chǎng)外期權產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目受益的體會(huì )，“場(chǎng)外期權產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目讓我們膠農得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，我所經(jīng)營(yíng)的1800畝橡膠林，現已開(kāi)割70%，招收當地膠農13戶(hù)26人，2019年生產(chǎn)干膠100余噸，直接帶動(dòng)的13戶(hù)膠農，通過(guò)自身的努力徹底解決了‘兩不愁三保障’問(wèn)題，明亮安全的鋼混平頂房替代了過(guò)去的茅草房、毛氈房、石棉瓦房?！迸砉夂Ｕf(shuō)，號召廣大膠農要充分相信國有企業(yè)的實(shí)力，相信農墾集團、云膠集團的職責擔當。

開(kāi)展天然橡膠場(chǎng)外期權產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目的啟示

通過(guò)開(kāi)展天然橡膠場(chǎng)外期權產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目，為膠農提供價(jià)格托底服務(wù)，保障其割膠收益，為膠農撐起一把“保護傘”，惠及廣大膠農。這一模式拓寬了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的路徑，通過(guò)發(fā)揮期貨金融工具的作用，既穩定了農戶(hù)的收益又轉移了相關(guān)的風(fēng)險，實(shí)現了膠農的保收、穩收。 

2019年云南天然橡膠場(chǎng)外期權產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目圓滿(mǎn)完成，云膠集團精心策劃兌現現場(chǎng)會(huì )，搭建交流平臺和擴大試點(diǎn)項目影響力，分別在江城、墨江和勐臘縣域召開(kāi)了3次現場(chǎng)兌現會(huì )，該模式得到了當地黨委政府的大力支持和認可。墨江哈尼族自治縣人民政府副縣長(cháng)楊富程親臨兌現會(huì )，對上海期貨交易所、各期貨公司、農墾集團、云膠集團、墨江公司的付出表示感謝。他深情地說(shuō)，“本次天然橡膠場(chǎng)外期權產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目?jì)冬F會(huì )在墨江召開(kāi)，是推動(dòng)墨江縣橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事，特別是對脫貧攻堅摘帽的關(guān)鍵時(shí)刻具有非常重要的意義。通過(guò)現場(chǎng)兌現會(huì )，搭建起膠農與橡膠加工企業(yè)、上期所及政府相關(guān)部門(mén)共同分享成果和交流經(jīng)驗的平臺?！?/span>

場(chǎng)外期權產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目，意在通過(guò)發(fā)揮場(chǎng)外期權方案的靈活性，進(jìn)一步提高對膠農收入的保障水平和精準扶貧的成效。通過(guò)對膠企收購的部分天然橡膠鮮膠乳價(jià)格進(jìn)行合理水平的保障，以吸引更多的膠農把新鮮膠乳銷(xiāo)往膠企設置的收購點(diǎn)，力爭發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動(dòng)和輻射作用。圍繞打贏(yíng)脫貧攻堅戰,天然橡膠場(chǎng)外期權產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目在實(shí)施和推進(jìn)中發(fā)揮了三大作用。一是鎖定目標人群，實(shí)施精準脫貧。在天然橡膠價(jià)格持續下跌、膠農收入來(lái)源單一、收入持續下降，因價(jià)格波動(dòng)返貧的情況時(shí)有發(fā)生之際，天然橡膠場(chǎng)外期權產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目?jì)?yōu)先考慮建檔立卡貧困膠農，覆蓋了貧困鄉鎮、村、村小組等，在穩定貧困戶(hù)、膠農人心，促進(jìn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。二是完善聯(lián)接機制，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在天然橡膠價(jià)格頻繁波動(dòng)情況下，通過(guò)膠農和企業(yè)簽訂溢價(jià)預購合同，穩定膠農預期收益，有效提升膠農對橡膠林地管理、維護以及橡膠生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，對緩解近年來(lái)日益嚴重的棄割、停割、毀林現象，保護天然橡膠原料基地具有重要意義。三是保障農戶(hù)增收，助力脫貧攻堅，確保膠農實(shí)現增收脫貧。

2020年，上期所將投入1.5億元，為全國25個(gè)產(chǎn)膠縣的18.95萬(wàn)噸天然橡膠提供價(jià)格保險和場(chǎng)外期權服務(wù)，同比增長(cháng)41%，預計將為超過(guò)10萬(wàn)戶(hù)的膠農提供價(jià)格托底保障。其中扶持膠農的“保險+期貨”項目，投入資金由2019年的9000萬(wàn)元增加至1.3億元，扶持橡膠生產(chǎn)龍頭企業(yè)的場(chǎng)外期權產(chǎn)業(yè)扶貧項目，投入資金由2019年的1600萬(wàn)元增加至2000萬(wàn)元。上期所黨委書(shū)記、理事長(cháng)姜巖表示，今年是脫貧攻堅戰收官之年，又遭遇疫情影響，上期所黨委將提高政治站位，積極作為，千方百計破解疫情對精準扶貧的影響，支持“三農”工作。（展恩山 阮林光 童墻偉）